طرح عفو عمومی در دستور کار مجلس قرار داشت که با مخالفت نمایندگان با یک فوریت آن به صورت عادی مورد بررسی قرار خواهد گرفت. در این ارتباط باید اذعان داشت این طرح از ابتدای صبح در دستور کار جلسه صحن نبود و نمایندگان از این طرح و رای‌گیری در ارتباط با آن اطلاعی نداشتند. از این رو برخی نمایندگان طبق معمول ممکن بود بیرون از صحن مجلس باشند.
